行稳致高勇登攀

——乐亭以项目建设加快推进沿海强县建设步伐纪实

行走在乐亭，以经济开发区为龙头的各个园区塔吊林立，机声隆隆，项目建设如火如荼；活跃于京津、“长三角”、“珠三角”等产业溢出区的招商“红娘”使这片投资“洼地”声名鹊起，客商接踵而至；一大批战略性新兴产业正推动传统产业改造升级，焕发生机……

与之相呼应的，是一组振奋人心的数据：今年一季度，乐亭固定资产投资增长31.1%，增速排位全市第一，农村居民人均可支配收入增长8.5%，增速排位全市第一，规模以上工业增加值增长12.4%，增速全市排位第二；全县地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标也在全市名列前茅，县域经济保持持续上扬的态势。

顶层设计是“向好”发展的源头之水。今年年初，乐亭立足自身实际，结合国际国内大形势、大背景进行综合分析、研判和谋划，确立了“加快建设沿海强县美丽乐亭，在全省增比进位，在全国争创百强”的目标，全力实施“123348”发展战略，不断扩充经济总量，做强产业支撑，加快发展速度，提升发展质量，全力推动县域经济又好又快发展。

稳中求进：做强支撑，夯实项目持续增长基础

近几年来，乐亭项目建设保持了较快增速。今年一季度，全县共实施固定资产投资5000万元以上重点项目67个，其中亿元以上项目55个。稳步迈进的项目建设成为乐亭县域经济发展的强力引擎。

成绩是显著的，但乐亭在县域经济发展中也存在经济总量少、规模小、产业技术薄弱、产业层次较低、支撑力不足等客观问题。

“今年工作最关键的是要立足乐亭实际，把握稳中求进的总基调。”在县委全会上，县委书记董立群反复强调，不能满足于现有成绩，要直面经济发展中的薄弱环节，突破发展瓶颈。他说：“稳定县域经济不断向上发展的趋势，其根本在于稳定项目持续增长的态势。”经济要发展，项目做支撑。乐亭审时度势，将2017年确定为“重大产业支撑项目攻坚年”，科学确立了精品钢铁、临港化工、装备制造、新型能源、食品医药、健康养老六大重点产业。

重大产业项目是破解乐亭县域经济盘子小的“灵丹妙药”。乐亭对项目的产业类型、投资规模、财政贡献率等多项指标综合考量，确定了河钢乐亭临港基地、中船重工海装乐亭海上风电、北京环卫集团新能源环卫电动汽车等13个重大产业项目，并通过在县级干部中开展“十个一”活动，将重大项目交由县级干部直接分包，亲自参与、指挥、督导项目建设，务必确保各项目按照时间节点要求加快推进，集合全县之力，做大做强县域经济稳步增长支柱。

以招商引资和项目建设为主要内容的“十个一”活动是乐亭落实市委“四个干”机制的重要举措。“十个一”，即“扶持一个重点企业、分包一个重点项目、引进一个新项目、引进一个总部经济、培育一个上市企业、培育一个科技型中小企业、分包一个乡镇、联系一个后进村、化解一个信访积案、帮扶一户困难户，该项活动把县级干部这一“关键少数”推上了县域经济发展的“火线”。

与此同时，重点工作任务动态管理清单、项目建设竞赛排名等一系列督导、问责制度，进一步细化、强化项目推进机制，为项目建设提供了可靠、坚实的制度保障，点燃了干部创业干事热情。

作为引领经济发展、承载项目落地的主阵地，乐亭经济开发区和乐亭城区工业聚集区为项目建设提供了“丰田沃野”。

按照“区中建园”规划思路，乐亭经济开发区细化功能分区，加快特色园区建设，突出抓好中国(乐亭)拉美产业园建设，大力发展沿海临港产业，朝着建成主营业务收入千亿元园区目标加速前进。坐落于拉美产业园的实宝来游乐设备项目，主动开拓国际市场，收获了来自古巴等拉美国家豪华转马等大型游乐设施的订单，可创收数百万元。而定位于产城教融合发展的城区工业园区则进一步扩区增容，重点提升创新服务功能。以新希望六和肉鸡全产业链、曙光药业、海德润制药等重点项目为着力点，着力培育技术密集型、劳动密集型、资金密集型产业，打造以食品加工、生物医药、精密装备、现代服务、科技企业孵化为主导的产业园区。

进中求快：全民招商，加快项目大批引进步伐

乐亭发展的优势在沿海，空间在沿海，潜力在沿海，希望在沿海。对此，乐亭新一届党政领导班子有着清晰、深刻的认知，并明确了整体发展思路：要充分发挥沿海临港优势，积极抢抓京津冀协同发展、“一带一路”、环渤海地区合作发展等战略机遇，以全域开放的大气魄摆开大战场，以全民招商的大氛围闯出开放发展的新天地。

“我们正处于大有可为的重要战略机遇期，乐亭良好的区位、产业、资源等综合优势将更加突出。要在新形势、新机遇下乘势而上，在县域经济发展中展现新作为。”乐亭县长张福林说。

如何把握历史机遇，转换区域优势为发展动力，招商引资是关键。乐亭继续巩固招商引资作为县域发展核心动力的作用，不断加强招商引资规范化建设，集思广益，创新招商方式，抽调精兵强将，壮大专业招商队伍，营造全民招商氛围。

为确保全民招商取得实效，乐亭不断挖掘京津优势资源“富矿”，努力做到坚持“三个精准”——

精准定位，主动服从服务于国家战略布局和京津冀区域发展全局，努力把乐亭打造成为京津产业转移承载基地、京津绿色农产品供应基地、京津旅游休闲养老养生基地、京津社会服务协作基地；

精准招商，围绕疏解非首都功能和拓展科研成果转化渠道，抓好内引外联，打好招商“组合拳”，力促京津优质资源不断涌入；

精准搭建承接平台，强化与京津等地产业功能区合作，瞄准建材、化工、生物医药等重点领域，量体裁衣建好专业园区，确保京津外迁企业落得下、留得住、发展好。

没有金刚钻，难揽瓷器活。乐亭整合资源，构建了更为强大、专业的招商队伍，认真考察并仔细甄别项目产业前景、投资方实力、税收贡献等要素，拓展视野、创新方法、提升招商本领，真正把“能不能谈成、能不能落地、能不能开工、能不能形成有效投资、能不能入统”作为招商引资的唯一标准。此外，继续加强与经济文化顾问和知名商会协会的沟通联系，选派更多挂职干部，深耕细作，加大小团组招商、驻点招商力度。

在积累了足够招商引资经验和资源的基础上，乐亭还将招商触角深入“长三角”“珠三角”，向上海和江浙地区派驻招商小组，主动寻找对接南资北移、港资北移项目，并抓住省市生产力布局向沿海推进的有利机遇，大力承接省市产业布局调整项目，形成全方位对外开放的大格局。

招商引资是一盘需要统筹推进的棋局。乐亭统一调度，统一规范，力求达到资源利用最大化，效率最高化，并实施招商引资分工负责制，明确了引进单位、招商部门与落户园区的责任，切实做到各司其职、衔接有序，形成了洽谈时“评估”、签约前“会诊”、落地后“跟踪”的一条龙工作机制，确保项目在各个环节科学高效推进。

快中求好：动能转换，着力提高经济建设质量

乐亭工业基础薄弱，对于经济稳发展、快发展有着迫切需求。但在项目建设中却坚持“宁缺勿滥”原则，坚决杜绝“划拉到篮子就是菜”的短视思维，对于经济建设质量予以严格把控，加快新旧动能转换，把推动经济转型升级作为促进县域经济发展的主攻方向。

“就现阶段而言，乐亭的产业转型既不是单纯的‘凤凰涅槃’，也不是单纯的‘腾笼换鸟’，而是要加快提档升级，走‘增量带动’和‘存量优化’的并行之路。”董立群一语中的。

按照这一思路，乐亭坚持传统产业转型与新兴产业培育一起抓。对传统产业统筹谋划、分类指导，积极引导企业利用先进技术提升生产工艺、优化产品结构，全力淘汰落后产能，不断向价值链高端攀升。按照计划，今年确保完成规上工业总产值314亿元以上，同比增长8%以上；实施省、市重点技改项目5个以上；完成工业投资167亿元，增长25%；完成技改投资121亿元，增长21%。同时，还计划化解炼铁产能22万吨、炼钢产能29万吨，进一步改善产业结构。

乐亭对新兴产业坚持内引外联、拓展提升，逐步推动产业增量扩面。通过实施境界实业二期年产50万吨甲醇制高清洁燃料、北京海德润生物医药、北京燕化永乐二期等一批战略性新兴产业项目，进一步扩大新兴产业在乐亭产业结构中的比重。近日，海上风电场300兆瓦示范工程在乐亭正式开工。这是我国北方首个海上风电项目，也是乐亭依托丰富海上风力资源全力打造的新兴主导产业之一，目前已有上海电气风电装备制造项目投入生产，并与国电电力、中船重工等多家央企签订风电及相关配套产业开发协议，至此，拉开了河北海上风电开发大幕。

乐亭沿海临港、资源丰富、要素聚集，具备发展现代服务业的先天优势和巨大潜力。以服务工业经济为方向，高度关注货流带来的产业聚集，充分发挥水路、公路、铁路联运优势，加大临港物流项目招商引资力度，培育壮大临港物流产业，加快形成集运输、仓储、代理、加工、信息于一体的现代物流体系，促进实体经济发展。

充分发挥科技创新驱动力，乐亭掀起新一轮创新创业热潮。该县全力推进产学研合作，发展产业技术创新联盟，促进既有企业与京津高校、科研院所优势互补、深度融合，大力引进科技型企业，推动更多科技成果在乐亭转化。同时，突出城区工业园区中小企业“孵化器”作用，以增加产品附加值为方向，延伸和完善中小企业服务平台功能，逐步形成大众创业、万众创新的火热局面。

培育健康发展的产业主体，离不开政府服务的“优质土壤”。乐亭全面提升服务精准度，为实体经济减负前行，提供加速成长的必需养分。在全县倡导“强服务是本职、优服务是天职”理念，对大企业大集团实施一企一策、一事一策，重点服务、重点保障；对优势成长型企业，强化要素支持、政策扶持；对面广量大的中小企业，简化服务流程，提升审批效能，实现企业追求与政府支持的同频共振。此外，还充分发挥政府的桥梁纽带作用，积极搭建银企对接、产销衔接平台，加快推动个转企、小升规、规改股、股上市。

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